De tout temps et dans tous les Etats, l’Administration publique est investie d’une mission d’intérêt général pour la satisfaction de laquelle elle est habilitée à conclure des contrats.  Ceux-ci jouent un rôle extrêmement important dans la vie économique et sociale de chaque Etat, tant au niveau national qu’au niveau local et consacrent, en même temps, un certain recul de l’unilatéralisme de l’administration publique.